V poslední době narostla vlna kritiky z řad určité části veřejnosti vůči tomu, že územní samosprávy zřizují internetové sítě zdarma. Jedná se o reprezentanty zájmových skupin, které v obcích vidí nežádoucí entitu, jež se do jejich zájmu vlamuje.
Je třeba si osvětlit některá fakta, která by si veřejnost měla uvědomit. Kromě ekonomické sféry zde existuje též sféra veřejná a hlava VII. Ústavy České republiky zakotvuje územní samosprávu, přičemž z ní vyplývá, že obce mají čtverý rozměr – ekonomický, osobní, mocenský, teritoriální. Obec je podobně jako stát veřejnoprávní korporací a je tudíž způsobilá definovat si svojí vlastní politiku na svém území. To znamená, že záleží na politickém vedení obce, tzn. na zastupitelstvu, co považuje za veřejný zájem v obci a jakou formu statku zvolí pro naplnění takového zájmu. Je-li obec způsobilá spravovat svoji pozemní komunikaci, není o nic méně způsobilá spravovat si svoji elektronickou komunikaci. Vytvoří-li si obec obecní síť, je tato síť komunálním statkem (např. každé obecní vlákno pod zemí je onou obecní komunikací pro proudění dat).
Bylo by dobré mít na paměti, že v čl. 17 Listiny práv a svobod se v odst. 1 a 2 praví: „Svoboda projevu a právo na informace jsou zaručeny,“ a dále, „…svobodně vyhledávat, přijímat a rozšiřovat ideje a informace bez ohledu na hranice státu.“ V tomto kontextu lze říci, že je dokonce žádoucí, pokud se veřejná sféra na substátní úrovni zainteresuje do lepšího naplňování uvedeného práva. Obecní zřízení samo říká, že obec má působit pro blaho svých občanů. Konkrétní způsob řešení místního zájmu je pak odvislý od toho, s čím kdo jde v municipalitě do voleb. Komunální internet nemusí být vždy formou veřejné komunikační sítě – viz osobní rozměr územní samosprávy. Třeba obec Vochov na Plzeňsku je takovým typickým příkladem.
Obec není obchodní společností ale územním společenstvím občanů s vlastní autonomií. Proto jsou zastupitelstva kompetentní investovat i do elektronických komunikací ať už ze svých rozpočtů naplňovaných účelovými nebo blokovými dotacemi či daňovými příjmy. Hlavenkův příměr s cukrárnou a veřejným dětským prvkem je zcela výstižný. Obec nelze stíhat za to, že vykonává autonomní politiku a proto se domnívám, že by hypotetické žaloby, o kterých se zmiňuje Patrik Zandl neměly u soudu úspěch. Slovník užitý v jeho příspěvku svědčí o jisté zaujatosti. Je třeba si uvědomit, že obec není radnice, ale společenství, jak již bylo uvedeno, které je nadané spravovat si své záležitosti samo, přičemž má právo bránit svoji samosprávu u Ústavního soudu. Argument s vyvlastněním neobstojí, protože obec pro tvorbu vlastního komunálního statku v elektronické oblasti nepotřebuje vyvlastňovat cizí věci (pomineme-li, že toto je zřejmě mimo současnou vyvlastňovací legislativu).
Bc. Pavel Netolický
politolog, zastupitel MO Plzeň 4
Komentář redakce: Na téma „Internet zdarma“ jsme se rozhodli v nejbližší době vydat také svůj vlastní článek, proto dnes přinášíme
Diskuze: 
Diskuze k článku
Torfin, 15. 3. 2007 (11:31):
To máte sice pravdu, ale o satelitním připojení na internet se uvažuje právě tam, kde není jiná možnost připojení, tudíž tam není žádné= zarušení pro případnou další distribuci občanům, či firmám.
Petr hmmm, 26. 11. 2006 (11:31):
Todle je naprosto k ničemu .. je to pekelně drahé (cena dat) a má to hrozné pingy .. tudíš k ničemu i v odlehlé vesnici ( to už je i spojení pres mobil výhodnější )
Doktor, 19. 10. 2006 (17:28):
Ano, souhlasím, ale příjmu finančního pro O2, nikoliv pro uživatele…
Vladimír, 12. 10. 2006 (01:34):
Doporučuji O2 INTERNET EXPRES – to je jistota kvalitního a vysokorychlostního příjmu.
Zdeněk Čížek, 5. 10. 2006 (16:25):
V obci Šebetov, kde dělám starostu jsem občanům nabídnul internet zdarma už dávno. A bylo to právě proto, že nemělo smysl čekat až nám nabídne výhodné připojení k internetu Český Zlodějcom. Všichni víme jak jeho monopol stát chránil a jak jsme na tom díky tomuto všemu pozadu. Občané jsou spokojeni a stojí nás to pakatel. Nebylo co řešit. A konkurence ať se přizpůsobí…
Pavel Net., 4. 10. 2006 (12:50):
Nedovedu říci, zdali obec splňuje definici soutěžitele podle zákona, kterým se ÚOHS řídí. Určitě platí, že pokud si obec kvůli obecnímu inetu zapíše do obch. rejstříku vlastní s.r.o.-čko, tak ta obecní fa bude soutěžitelem jako ostatní firmy. Ale co když obecní inet zajišťuje obec přímo za pomoci své organizační složky a navíc třeba i na základě obecně závazné vyhlášky, no v takovém případě se domnívám, že asi nepodléhá ÚOHS, protože obec by realizovala své právo na samosprávu (viz Ústava).
Karasek, 4. 10. 2006 (08:54):
Na dotacích do internetu pro obce není nic špatného. Cílem je umožnit přístup k informacím – především k takovým, které jsou dány ze zákona, ale k také k obecnému rozvoji informovanosti, podpoře rozvoje obcí. Např. turistický ruch tam těžko dostanete bez internetu a je to obecní zájem. Stejně tak potřeba internetu pro malé podnikatele – aby se obce nevylidňovaly. Oblastí by se našlo hodně. Dotace nejsou asi určeny pro hraní her a stahování nelegálních kopií sw a audio vizuálních děl. Proto i určité omezení limitu dat nevadí. Je třeba vidět, že daně platí všichni a města byla vždy z hlediska komunikací zvýhodňována – to platí i dnes – vezměte si jako př. digitální terestriální TV. Bude-li někdy, bude to v pohraničí mnohem později a možná vůbec ne..Dnes tam třeba nejde jinak přes satelit ani dnešní česká TV. Operátoři investují jen tam, kde jim to přináší zisk, navíc za totáče ČTc z peněz nás všech, ale ne pro všechny. Každá obec by měla mít právo na vysokorychlostní připojení a tam, kde to nebylo dotováno dříve by to mělo být dotováno dnes. Pokud peníze z EU nezískají naše obce, urve je někdo jiný. ADSL je skoro všude, ale ne každá ADSL přípojka je broadband. Termíny pro rozšíření, případně zavedení jsou dlouhé. Satelit je možné instalovat ze dne na den. Navíc, po zavedení jiné přípojky je možné ho přestěhovat jinam. Jen ten operátor, který ma k dispozici vysokorychlostní satetelitní připojení může tvrdit, že má pokryto 100% a může expandovat i za hranice.
POWERuser.CZ, 3. 10. 2006 (23:13):
Vzduch je taky věc běžná, ale platíš za něj?!…ne dokud to někoho nenapadne a dokud jeho vyčistění nebude stát(svět) stát finanční prostředky. Už teď platíš za vodu a to zase jen protože ji někdo po tobě musí vyčistit(ohřát a já nevím co všechno), aby se dala znovu použít. To samý se vším v naší společnosti. Prostě všechno něco stojí….záleží jen co prohlásíme za nezbytně nutnou věc a za veřejný zájem a podle toho se to platí buď ze společnýho(tedy má na to právo bezpodmínečně každý jednotlivec ať bydlí v Praze nebo na Sněžce) a nebo si to každý zaplatí sám! a ne že pár vyvolených bude mít zase jen nějaký výhody oproti zbytku. …
POWERuser.CZ, 3. 10. 2006 (23:08):
Internet přez satelit a jeho forma vzhledem k jiným možným formám připojení není důležitá.
Není podstatný na čem se to udělá, ale že se obce honí za dotacemi(hlavně EU)a skrývají to za nějaké \"vznešené cíle\". Bohužel s tímto přišli obce s křížkem po funuse. Ještě před 3-4lety to mohlo být super(ale tehdy byl Telekom ve vlastnictví státu a tak by si sami sobě konkurovali). Nyní se snaží všechno dohnat, ale na Wifi je už většinou pozdě. Frekvence je přeplněná a další vysílače od obce budou zase jen rušit občany co WiFi již používají a z jejich daní se nakonec obecní Wifi bude platit(protože EU si moc dobře pohlídá kam dotace dá a kam ne, většinou je praxe taková, že dotace je přislíbena, ale pak se hledá jakákoliv chyba v realizaci, aby se dotace nemusela dát, tudíš nakonec to z větší části zaplatí daňoví poplatníci-ale prezentuje se to jako že vše z dotací EU a to je špatně). Nemyslím si, že by obce dělali něco líp jak komerce, všechno něco stojí a i oni musí platit měsíční náklady-a i oni mají omezené prostředky a musí je zdůvodňovat(nikdo si nemůže myslet, že by je měli úplně neomezené)…generelně souhlasím s obecním internetem a obecní internet nemusí hned znamenat, že je lepší jak komerční, ale měl být dřív, kdy to mělo ještě nějaký smysl, teď jen budou vrážet peníze tam kde je vrazili sami občané(podnikatelé jsou taky občané) a nakonec to nepojede nikomu. To, že je pásmo omezené je prostě fakt a nabídka obecního internetu přez Wifi se musí chovat stejně jako každý komerční poskytovatel, tedy dle zákona(dle GL). Jedna z výhod, že obecní úřady mohou využít obecního majetku, nemusí platit nájem atd atd…ale je to fér vůči subjektům, kteří zareagovali ve správný čas a udělali to samé dřív z vlastních peněz? Kdyby bylo pásmo Wifi neomezené(nebo aspoň ne tak moc jak je teď) tak naprosto souhlasím…konečně je to pak jen další konkurence(skupina občanů proti jiné skupině) a ta nikdy neškodí, ale teď mě napadá otázka-Musí se obecní úřady zodpovídat antimonopolnímu úřadu? Protože pokud nabídnou dampingovou cenu(tedy např. zdarma) je jasné že uživatelé přestoupí a podnikatelé krachují, ale z čeho je placen obecní internet(a vlastně celý internet)?! Z plateb jendotlivých uživatelů za internet, ale když je něco zdarma, z čeho vybrat peníze a financovat obecní internet, že?!(nejspíš zase jen zvýšit celkové daňové zatížení všech občanů i těch co více pracují a tak jsou si schopni sami svoje internetové připojení financovat-protože jim to stojí za tu investici-pak jsou informovanější a mají pak větší cenu na trhu práce atd…)…dostáváme se k něčemu co se dá popsat jako univerzální služba, kdy jako máme právo chodit po ulicích(které má ve správě obecní úřad) máme právo i na internet(ale vtom případě opravdu každý, tak jako má každý elektrickou přípojku, musí mít i internet)…ale je to reálné? Kolik to bude stát? Tedy je to samá otázka(aspoň co mě napadá)…a vemte si toto, i internet samotný je kapacitně omezený jako naše dálnice. Jak vypadá taková naše dnešní D1čka?…nebo stačí se podívat jen na obecní silnice(děravé a hrbolaté protože se investuje do internetu pro pár vyvolených) aby to pak stejně nedopadlo s internetem…?…jen můj názor.
john, 3. 10. 2006 (22:34):
takze zase dotace, jo…?
na vec, ktera by mela byt vicemene bezna…
to uz aby jsme ziskavali dotace i na toaletni papir….
Karasek, 3. 10. 2006 (15:23):
Internet přes satelit je sice dost drahý pro soukromníka, obce ale mohou získat dotace na jeho provozování a udělat si např. vlastní Wi-Fi síť. Bohužel ale v ČR byly dotace rozděleny "velmi zvláštně" – viz internet do škol. Na západě existoval projekt Twister – internet přes satelit pro venkov, dotovaný z fondů EU. Pak to drahé není a přitom dostupné na 100% území. Podobně to dělají i v Polsku, v Madarsku udělali přes DVB-RCS internet pro školy. U nás by to také mohlo být všude – dost informací je na http://www.satcentrum.sk/?action=show&art=2042
Honza D., 2. 10. 2006 (13:14):
No ale to už jste tu nenapsal, že 500 korun bez daně je jen za tu linku- všechna data musíte platit! V této době docela nepoužitelné. A příplatek 86 korun za data není špatné, ale 100 MB- to tak snad alespoň 1GB.
Honza D., 2. 10. 2006 (13:06):
Mít internetové připojení zdarma považuji za výbornou věc. Je věcí každé obce si určit svoji vybavenost, stejně jako majitel domu má právo určit, zda bude v bytech nevybaveno, vybaveno normálně či luxusně. Největší problém není v ekonomické či informační výhodnosti, ale v tom, že nadnárodní operátoři správně tuší, že by museli přidat-
To co se v tomto státě nabízí na komerční bázi je vtip. Pomalé, nestabilní, a operátoři mají jen výmluvy. Viz Internet Express 512 kbit, které v létě, kdy je menší vytíženost sítí fungoval rychlostí poloviční! Takže IE 512 je jen marketingový kec, nikoliv pravda. Teď by komernčním subjektům neschopným nabídnout rozumné služby vznikla další konkurence.
Jsem si totiž jistý, že i když budu mít internetové připojení zdarma, tak pokud mi nabídne komerční subjekt kvalitní vysokorychlostní internet, tak si vyberu kvalitu. Jenže zde žádná kvalita není a nadnárodní operátoři se především bojí, že budou muset nabízet ve světě bežné ceny. A to se jim nechce.
Havana, 2. 10. 2006 (11:46):
Je resenim pro obce, kde neni dostupny Internet pres ADSL ci CDMA atd. je rychle Internetove pripojeni pres satelit (2048/512 za 500 Kc bez DPH). 100 % pokryti CR :). Vice na http://www.intv.cz